新舊《建設工程監理規范》對比
(摘自:《廣西建設監理 》總第31期)
建設工程監理作為工程建設中不可缺少的一項重要制度,在我國已經(jīng)實(shí)行了20多年,這些年來(lái),工程監理不僅對于保證建設工程的質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用,也已經(jīng)得到了社會(huì )的廣泛認可。
為了提高建設工程監理水平。原建設部和國家安全質(zhì)量技術(shù)監督局于2000年頒布了《建設工程監理規范》(GB-50319-2000),該規范在建設工程監理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。
隨著(zhù)我國建設工程監理相關(guān)法規及政策的不斷完善,以及監理的法律職責越來(lái)越多,責任也越來(lái)越大。《建設工程監理規范》(GB-50319-2000)已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足建設工程監理相關(guān)的需要。因此,在2013年,中國建設監理協(xié)會(huì )組織編寫(xiě)并發(fā)布了新版的《建設工程監理規范》(GB/T 50319-2013)。
在新版的《規范》中,有著(zhù)幾個(gè)比較重大的改動(dòng)部分,考慮到大家對于新版的《規范》也許還比較陌生,我協(xié)會(huì )經(jīng)過(guò)整理,將本次主要的變化內容匯總在下表當中:
序號
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主要變化
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修訂的具體內容
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1
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增加了“相關(guān)服務(wù)”專(zhuān)章。
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按照工程監理定位,工程監理是指工程監理單位受建設單位委托,在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調”,并履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責。除此之外,工程監理提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。為了與《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號)和《建設工程監理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套,修訂后的《建設工程監理規范》增加了第九章“相關(guān)服務(wù)”。
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2
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調整了章節結構和名稱(chēng)
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原《建設工程監理規范》包括:總則;術(shù)語(yǔ);項目建立機構及其設施;監理規劃及監理實(shí)施細則;施工階段的監理工作;施工合同管理的其他工作;施工階段監理資料的管理;設備采購監理與設備監造等8章及附錄——施工階段監理工作的基本表式。為增強《建設工程監理規范》的邏輯性,并體現新增內容,修訂后的《建設工程監理規范》包括第9章內容及附錄,即:總則;術(shù)語(yǔ);項目監理機構及其設施;監理規劃及監理實(shí)施細則;工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監理工作;工程變更、索賠及施工合同爭議;監理文件資料管理;設備采購與設備監造;相關(guān)服務(wù);以及附錄A,B,C——建設工程監理基本表式。
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3
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增加了術(shù)語(yǔ)的數量
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將術(shù)語(yǔ)從原來(lái)的19個(gè)增加到24個(gè),增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術(shù)語(yǔ)。刪除了“工地例會(huì )”、“工程計量”和“索賠費用”3個(gè)常用術(shù)語(yǔ),并按工程建設標準編制要求,給出了每一個(gè)術(shù)語(yǔ)的英文名稱(chēng)。此外,還在總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員等術(shù)語(yǔ)中明確了相應監理人員的任職條件。
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4
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增加了安全生產(chǎn)管理工作內容
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修訂后的《建設工程監理規范》不僅在監理規劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責,而且按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定,明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施,專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準,特別是增加了5.5節安全生產(chǎn)管理的監理工作,明確了專(zhuān)項施工方案的審查內容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
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5
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強化了可操作性
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原《建設工程監理規范》中僅要求項目監理機構審查施工單位報送的施工組織設計、施工方案、施工進(jìn)度計劃;修訂后的《建設工程監理規范》中不僅要求項目監理機構審查施工單位報送的施工組織設計、(專(zhuān)項)施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件,而且明確了上述文件的審查內容。再有,修訂后的《建設工程監理規范》進(jìn)一步明確了監理規劃應包括的內容,即:工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制,合同與信息管理,組織協(xié)調以及安全生產(chǎn)管理職責。此外,還明確了工程質(zhì)量評估報告、監理日志等文件應包括的內容等。
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6
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修改了不夠協(xié)調一致的部分內容
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原《建設工程監理規范》要求總監理工程師應“主持編寫(xiě)項目監理規劃”,而專(zhuān)業(yè)監理工程師的職責中并未涉及監理規劃的編制;修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”,而專(zhuān)業(yè)監理工程師應“參與編制監理規劃”。原《建設工程監理規范》中,總監理工程師不得委托給總監理工程師代表的工作內容與總監理工程師的職責不夠一致;修訂后的《建設工程監理規范》中細化了相關(guān)職責并保持了一致性,原《建設工程監理規范》種要求總監理工程師應“審查分包單位的資質(zhì)”,并提出審查意見(jiàn)”,專(zhuān)業(yè)監理工程師職責中則無(wú)此要求;修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”,而專(zhuān)業(yè)監理工程師要“參與審核分包單位資格”。原《建設工程監理規范》要求專(zhuān)業(yè)監理工程師,監理員均要做好監理日志,修訂后的《建設工程監理規范》只要求專(zhuān)業(yè)監理工程師應填寫(xiě)監理日志,記錄建設工程監理工作及建設工程實(shí)施情況,并說(shuō)明不能將監理日志等同于監理人員的個(gè)人日記。
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