《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年2月1日起施行。

總　理 　溫家寶

二○一一年十二月二十日

 

中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例

 

第一章　總　　則

 

    第一條　為了規范招標投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標法），制定本條例。

    第二條　招標投標法第三條所稱(chēng)工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)。

    前款所稱(chēng)工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱(chēng)與工程建設有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務(wù)。

    第三條　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。

    第四條　國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

    縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工，對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。

    財政部門(mén)依法對實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

    監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。

    第五條　設區的市級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要，建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)。招標投標交易場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

    國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標。

    第六條　禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

 

第二章  招　　標

 

    第七條　按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時(shí)將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監督部門(mén)。

    第八條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

    （一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

    （二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

    有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監督部門(mén)作出認定。

    第九條　除招標投標法第六十六條規定的可以不進(jìn)行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標：

    （一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

    （二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

    （三）已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

    （四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

    （五）國家規定的其他特殊情形。

    招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

    第十條　招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

    第十一條　招標代理機構的資格依照法律和國務(wù)院的規定由有關(guān)部門(mén)認定。

    國務(wù)院住房城鄉建設、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實(shí)施監督管理。

    第十二條　招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

    第十三條　招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

    招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢(xún)。

    招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書(shū)。

    第十四條　招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規定。

    第十五條　公開(kāi)招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發(fā)布招標公告、編制招標文件。

    招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。

    依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

    編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本。

    第十六條　招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

    招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

    第十七條　招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標的項目提交資格預審申請文件的時(shí)間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

    第十八條　資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行。

    國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。

    第十九條　資格預審結束后，招標人應當及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)。未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格。

    通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的，應當重新招標。

    第二十條　招標人采用資格后審辦法對投標人進(jìn)行資格審查的，應當在開(kāi)標后由評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進(jìn)行審查。

    第二十一條　招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間。

    第二十二條　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。

    第二十三條　招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

    第二十四條　招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關(guān)規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第二十五條招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算