第二十五條招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標單位,以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶(hù)轉出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個(gè)招標項目只能有一個(gè)標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)。
招標人設有最高投標限價(jià)的,應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法。招標人不得規定最低投標限價(jià)。
第二十八條 招標人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法進(jìn)行招標。
前款所稱(chēng)暫估價(jià),是指總承包招標時(shí)不能確定價(jià)格而由招標人在招標文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對技術(shù)復雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規格的項目,招標人可以分兩階段進(jìn)行招標。
第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書(shū)的要求提交不帶報價(jià)的技術(shù)建議,招標人根據投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求,編制招標文件。
第二階段,招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的,應當及時(shí)發(fā)布公告,或者以書(shū)面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的,招標人應當及時(shí)退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);
(三)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件;
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;
(六)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章 投 標
第三十三條 投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標,不受地區或者部門(mén)的限制,任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規定的,相關(guān)投標均無(wú)效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起5日內退還。
投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。
招標人應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進(jìn)行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無(wú)效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無(wú)效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應當及時(shí)書(shū)面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無(wú)效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
(一)投標人之間協(xié)商投標報價(jià)等投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/div>
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制;
(二)不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
(一)招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會(huì )成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價(jià);
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標的,屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績(jì);
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)投標人的規定。
第四章 開(kāi)標、評標和中標
第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標。
投標人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標;招標人應當重新招標。
投標人對開(kāi)標有異議的,應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出,招標人應當當場(chǎng)作出答復,并制作記錄。
第四十五條 國家實(shí)行統一的評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組建綜合評標專(zhuān)家庫。
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外,依法必須進(jìn)行招標的項目,其評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從評標專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員。
依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由,不得更換依法確定的評標委員會(huì )成員。更換評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當依照前款規定進(jìn)行。
評標委員會(huì )成員與投標人有