評標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系的,應當主動(dòng)回避。
有關(guān)行政監督部門(mén)應當按照規定的職責分工,對評標委員會(huì )成員的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取和評標活動(dòng)進(jìn)行監督。行政監督部門(mén)的工作人員不得擔任本部門(mén)負責監督項目的評標委員會(huì )成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標項目,是指技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應當根據項目規模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時(shí)間。超過(guò)三分之一的評標委員會(huì )成員認為評標時(shí)間不夠的,招標人應當適當延長(cháng)。
評標過(guò)程中,評標委員會(huì )成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的,應當及時(shí)更換。被更換的評標委員會(huì )成員作出的評審結論無(wú)效,由更換后的評標委員會(huì )成員重新進(jìn)行評審。
第四十九條 評標委員會(huì )成員應當依照招標投標法和本條例的規定,按照招標文件規定的評標標準和方法,客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)。招標文件沒(méi)有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
評標委員會(huì )成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢(xún)確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標項目設有標底的,招標人應當在開(kāi)標時(shí)公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價(jià)超過(guò)標底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會(huì )應當否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià),但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);
(六)投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會(huì )認為需要投標人作出必要澄清、說(shuō)明的,應當書(shū)面通知該投標人。投標人的澄清、說(shuō)明應當采用書(shū)面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/div>
評標委員會(huì )不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明,不得接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
第五十三條 評標完成后,評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過(guò)3個(gè),并標明排序。
評標報告應當由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應當以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評標報告應當注明該不同意見(jiàn)。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評標結果。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動(dòng)。
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書(shū)前由原評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書(shū)面合同,合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
招標人最遲應當在書(shū)面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù),完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個(gè)以上有權受理的行政監督部門(mén)投訴的,由最先收到投訴的行政監督部門(mén)負責處理。
行政監督部門(mén)應當自收到投訴之日起3個(gè)工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的,所需時(shí)間不計算在內。
投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,行政監督部門(mén)應當予以駁回。
第六十二條 行政監督部門(mén)處理投訴,有權查閱、復制有關(guān)文件、資料,調查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí),行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。
行政監督部門(mén)的工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關(guān)行政監督部門(mén)依照招標投標法第五十一條的規定處罰:
(一)依法應當公開(kāi)招標的項目不按照規定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不按照規定發(fā)布資格預審公告或者招標公告,構成規避招標的,依照招標投標法第四十九條的規定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正,可以處10萬(wàn)元以下的罰款:
(一)依法應當公開(kāi)招標而采用邀請招標;
(二)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時(shí)限不符合招標投標法和本條例規定;
(三)接受未通過(guò)資格預審的單位或者個(gè)人參加投標;
(四)接受應當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢(xún)的,接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢(xún)的,依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。
第六十六條招標人超過(guò)本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正,